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    位于我國云南省境外的“金三角”是世界三大毒源地之一,長期以來其產毒、販毒活動嚴重威脅我省邊疆穩定、經濟發展,以及國家安全。
    為從源頭上根除毒品,國務院出臺國函22號文件明確支持云南省及各地各類有實力的企業到緬甸、老撾北部開展替代種植、發展替代產業。三年來,該政策促進了原罌粟種植地區社會經濟發展,境外罌粟面積和海洛因產量顯著下降,毒品泛濫、艾滋病流行在云南省邊境地區得到遏制。
    云南省以替代經濟消除毒品模式受到周邊國家歡迎,在國際社會引起良好反響。但是,在替代種植迅猛發展的同時,行業內企業良莠不齊、有的企業遭受國外不公平對待,替代發展工作面臨著規范行業秩序,形成企業合力全面發展的迫切需求,大多數替代種植發展企業希望通過協會的橋梁和紐帶作用與推動行業發展的呼聲越來越強,成立行業協會勢在必行。
    云南省替代種植發展行業協會在云南省商務廳、云南省民政廳及云南省境外罌粟替代領導小組成員單位關心支持和悉心指導下,經過近兩個多月的嚴謹、細致、緊張的籌備工作,于2008年5月22日在昆明召開了“云南省替代種植發展行業協會第一次會員代表大會暨成立大會”。會上通過了協會章程、選舉產生了協會理事會、常務理事會、會長、副會長、秘書長。
    “云南省替代種植發展行業協會”具有三大定位和五項職能:
◆ 社會定位是政府與企業的中介、企業與企業的協調,行業對外關系的協調平臺
◆ 行業定位是企業自律、維權、發展的工具
◆ 功能定位是在政府、企業與社會之間建立起依法運作的信用體系
◆ 行業服務、行業自律、行業代表、行業協調、行業宣傳
    云南省替代種植發展行業協會,是新形勢下省替代領導小組辦公室在替代種植發展領域中政府管理職能的制度創新。
    這一舉措將按照市場經濟規律和國際通行規則,把政府職能與企業行為分開。一方面,政府還權于企業,把設置行業門檻、凈化行業組織、規范企業行為、整頓行業秩序等本該屬于行業自身的職能交還協會行使,同時政府委托協會完成主管部門交付的各項任務,使其成為既有行規行紀約束,又有一定協調實力,真正能夠對行業內企業行為進行約束的行業組織。
    另一方面,政府從繁瑣的事務管理工作中擺脫出來,側重把握政策保留對協會的問責權和國家政策實施的決策權,引導航向確保行業健康發展.........

 

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